“厦企通”产业扶持管理系统上线

继外卖平台在部分城市(chéngshì)试点防疲劳机制后，厦门又在加强(jiāqiáng)休息权保障方面提出，网约配送员接单4小时后需强制休息！ 近日，《厦门经济特区网约配送员劳动权益(quányì)保障若干(ruògān)规定（草案）》（以下简称《若干规定（草案）》）提交厦门市(xiàménshì)十六届人大常委会第三十次会议审议。 厦门市人大社会委审议认为，草案立足厦门实际，从规范企业用工管理、保障(bǎozhàng)网约配送员基础劳动权益、完善公共服务体系等方面(fāngmiàn)进行制度(zhìdù)设计，既回应现实痛点，又体现对劳动者权益的(de)全方位呵护，具有较强的可操作性，将为新就业形态劳动者权益保护立法提供经验借鉴(jièjiàn)。 截至今年3月10日，通过厦门市新(xīn)就业(jiùyè)形态劳动者权益保障服务信息系统(xìnxīxìtǒng)用工备案登记的劳动者达36.78万人，占全市就业登记在职职工人数的14.2%。网约配送(pèisòng)员是新就业形态劳动者的典型代表。 当前，网约配送员在劳动权益保障方面存在短板(duǎnbǎn)，如劳动关系(guānxì)界定不清、工作时间长且缺乏合理的(de)休息安排、劳动报酬计算方式复杂且不稳定、职业安全风险高却(què)缺乏有效的保障机制。因此，充分发挥特区立法先行先试作用，能够从法律层面明确各方责任与权利，规范平台企业的运营(yùnyíng)模式和(hé)用工行为，推动优化健康、可持续的网约配送行业劳动生态。 《若干规定（草案）》属于“小快灵”立法，不设章节，共22条。《若干规定（草案）》在企业责任、政府保障和纠纷解决(jiějué)等(děng)方面作出(zuòchū)规定。 连续接单4小时后(hòu)需强制休息 网约(wǎngyuē)配送员连续接单时长达到4个小时的，企业应当发出疲劳提示，并停止推送订单(dìngdān)至少三十分钟。 前款所称的接(jiē)单时长，是指网约(yuē)配送员自执行订单任务时起至完成任务时止的连续计算时间，同一时间接两个及以上订单的，接单时间不重复(chóngfù)计算。 签订书面协议或劳动合同(láodònghétóng) 依据《若干规定(guīdìng)（草案(cǎoàn)）》，平台企业或用工(yònggōng)合作企业需根据用工事实和劳动管理程度，与网约配送员签订书面协议或劳动合同；企业应当向网约配送员公开(gōngkāi)与其基本权益直接相关的规章制度和算法规则，包括订单分配、工作与休息、报酬与支付等内容。 合理(hélǐ)设定考核、完善报酬标准 企业应当(yīngdāng)完善考核机制，优化(yōuhuà)算法规则，通过“算法取中(zhōng)”等方式，合理确定订单数量、准时率、在线率、工作与休息等要素在网约配送员的等级、接单权限、奖惩等考核中的权重。 综合考虑工作任务(rènwù)、劳动强度和(hé)订单的配送路程以及交通状况，合理确定订单配送时长和报酬。企业支付网约配送员的报酬按照配送时间折算后，不得低于(dīyú)本市最低工资标准。 在台风、暴雨等恶劣天气以及法定(fǎdìng)休假日情形下，企业应当支付高于(gāoyú)正常工作时间的报酬。 创新构建“职业伤害保障费+公益性保险”的多层次保障模式，企业应为网约配送员(yuán)缴纳(jiǎonà)职业伤害保障费，有关部门可以通过提供资金支持(zhīchí)等方式支持网约配送员参加(cānjiā)意外伤害保障等公益性保险，推动网约配送员参加职工基本养老保险和职工基本医疗保险。 人力资源和社会保障部门完善新就业形态用工市场(shìchǎng)建设，积极(jījí)为网约配送员(yuán)提供职业介绍、职业指导、职业培训等服务。完善网约配送员职业荣誉激励机制，开展行业优秀代表评选，支持网约配送员参加(cānjiā)相关评优评先。 去年以来，陆续有平台企业上线(shàngxiàn)防疲劳机制 去年12月，美团骑手防疲劳(píláo)机制(jīzhì)在全国主要城市全面启动上线(shàngxiàn)，骑手跑单超过8小时会收到提醒，此后每隔1小时提醒1次；跑单12小时将强制下线。 数据显示，该(gāi)机制上线首日，约有18%骑手(qíshǒu)触发了弹窗提醒，有0.36%的骑手触发强制下线休息机制。 今年2月，美团(měituán)发布公告称，将正式在广西(guǎngxī)部分城市上线“超时免罚”试点。 在试点区域，美团(měituán)将全面取消超时扣款，将众包骑手(qíshǒu)的“超时扣款”改为积分(jīfēn)制度，并辅以支持策略，如培训帮扶新骑手、优化出餐调度和申诉通道，持续改善骑手的配送体验。 今年1月，饿了么也表示(biǎoshì)，已上线防疲劳提醒功能，骑手连续上线接单(jiēdān)4小时，将提醒休息20分钟。 今年(jīnnián)4月，2025年度“饿了么”（上海）协商算法(suànfǎ)恳谈会(kěntánhuì)召开，会上形成《2025年度“饿了么”（上海）网约配送算法和劳动规则协议(xiéyì)》，针对强制休息规则，平台全面升级防疲劳规则，新增“自主选择休息权提醒”功能、骑手可自行选择期望(qīwàng)的休息时间段，增加灵活调整空间，自主选择休息时间，降低配送疲劳度。 除了外卖平台(píngtái)，近期，网络货运平台也将推广防疲劳机制 据《工人日报》报道，6月27日，货拉拉广东省域算法协商恳谈会在广州市召开。恳谈会提出推广“防疲劳”机制(jīzhì)。平台将防疲劳驾驶(jiàshǐ)、风险订单预警等安全机制嵌入算法核心(héxīn)，通过算法加大对连续(liánxù)工作时间过长司机的提示，并建立强制休息机制，防止司机疲劳驾驶，保证(bǎozhèng)司机休息权益。 观点：防疲劳机制需平衡劳动(láodòng)双方权利义务 平台劳动者(láodòngzhě)缺乏话语权，会(huì)导致算法规则和结果对劳动者不公平。要使防疲劳机制落到实处，需要平衡互联网平台与劳动者之间(zhījiān)的权利义务。 其一，平台应承担基本用工责任，为劳动(láodòng)者安全兜底。包括落实公平就业制度、健全最低工资和支付保障制度、完善(wánshàn)休息制度、劳动安全卫生责任制(zérènzhì)、基本养老保险和医疗保险、职业(zhíyè)伤害保障等内容，并纳入现有劳动监察体系。 其二，促进算法透明化与规则约束，强化对互联网平台的监管(jiānguǎn)。对《互联网平台落实主体(zhǔtǐ)责任指南（征求意见稿）》增加社会监督的具体内容和(hé)监督后进行反馈的渠道和机制(jīzhì)，在劳动者保护(bǎohù)部分增加对“不完全劳动关系”进行保护的内容，并制定相应的处罚机制，对平台予以约束。 其三，建立骑手(qíshǒu)信息库，有关部门促进平台间(jiān)打破骑手的(de)信息壁垒。对现有不同平台劳动者的部分数据进行跨平台数据互通，开放部分数据接口，如劳动者日上线及接单时长等信息汇总，建立统一(yī)的数据库系统，及时(jíshí)更新数据信息，减少劳动者在某一平台达到疲劳上限，转到其他平台继续配送服务的可能性，避免防疲劳制度被架空。 其四，完善平台劳动者的基本(jīběn)义务。劳动者应当配合平台企业(qǐyè)工作，及时(jíshí)填写自身信息。达到用工平台规定的最长上线时间后主动(zhǔdòng)下线休息，强化安全责任意识，配合落实国家与互联网平台企业的防疲劳机制构建工作。 （武汉理工大学法学与(yǔ)人文社会学院 ：何平 徐寒彬） （综合来源：厦门市(xiàménshì)人民政府、海峡导报、福建日报、工人日报等） 来源：工人日报(gōngrénrìbào)客户端